كثيراً ما نسمع عن بورما ولكن لا نعلم عنها الكثير، ميانمار والمعروفة أيضًا باسم بورما هي جمهورية برلمانية موحدة بموجب دستورها لعام 2008، وقد صنفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية ميانمار ك “نظام استبدادي” في عام 2019، حيث يمتلك جيش بورما قدرًا كبيرًا من السلطة في الحكومة ، على الرغم من نهاية الديكتاتورية العسكرية البورمية الأخيرة.

لمحة تاريخية عن مينامار

كانت ميانمار ، التي كانت تسمى في السابق بورما ، ملكية، وكانت تحكمها سلالات مختلفة قبل القرن التاسع عشر، حيث استعمر البريطانيون بورما (ميانمار) في أواخر القرن التاسع عشر ، وكانت جزءًا من الهند البريطانية حتى عام 1937.

حكمت بورما (ميانمار) كمستعمرة بريطانية من عام 1824 حتى عام 1948، بينما كان قلب ميانمار مباشرة ، أولاً كجزء من الهند ثم من عام 1937 ، وكجزء من بورما البريطانية ، حيث سُمح للمناطق العرقية خارج القلب ببعض قياس الذات – أى الحكم على غرار الولايات الأميرية في الهند، وأدى هذا إلى انقسام الولاءات بين مختلف المجموعات العرقية إلى قوى خارجية في بورما إما إلى البريطانيين أو اليابانيين.

المجموعة العرقية السائدة في بورما هم بامار ، الذين يشكلون ما يقرب من ثمانية وستين في المئة من السكان، وخلال الحرب العالمية الثانية ، تطوع العديد من أعضاء مجموعة بامار العرقية للقتال إلى جانب اليابانيين على أمل الإطاحة بالقوات البريطانية المحتلة، وفي الوقت نفسه ، دعمت العديد من الجماعات العرقية الأخرى قوات الحلفاء في مكافحة القوات اليابانية وقوات بورمان.

وسيصبح هذا الصراع ذا أهمية كبيرة في أعقاب الحرب العالمية الثانية عندما مُنحت بورما استقلالها عن بريطانيا العظمى في عام 1948، ومنحت الاستقلال لبورما ، ومنحت الحكومة البريطانية الحاكم الجديد ويسمى أونغ سان ، السيطرة على المناطق التي لم تكن تقليديا تسيطر عليها بامار، حيث خلق هذا التكتل من الأراضي التي كانت مملوكة لبريطانيا سابقًا دولة تضم أكثر من عشرين من الأقليات العرقية المتميزة.

الدستور البورمي

منذ التوقيع على الدستور البورمي في عام 1948 ، حرمت الأقليات العرقية من الحقوق الدستورية والوصول إلى الأراضي التي كان يسيطر عليها شعبها بشكل تقليديً والمشاركة في الحكومة، ولقد تم قمع مجموعات الأقليات العرقية المختلفة باستمرار من قبل الأغلبية البورمية المهيمنة وعانت أيضًا على أيدي أمراء الحرب والتحالفات العرقية الإقليمية.

ويلعب الدين أيضًا دورًا في الصراعات العرقية التي حدثت حيث يعيش كل من المسلمين والهندوس والمسيحيين والبوذيين في بورما، وأدت هذه الاختلافات الدينية إلى العديد من الحوادث التي أثرت على مئات الآلاف من المواطنين الذين يعيشون في بورما.

وكان مجلس الدولة للسلام والتنمية مسؤولاً عن تشريد مئات الآلاف من المواطنين داخل بورما وخارجها، وأُجبرت مجموعات كارين وكاريني ومون العرقية على التماس اللجوء في تايلاند المجاورة ، حيث يُساء معاملتها أيضًا من قبل حكومة غير ودية وغير متعاطفة.

ربما تكون هذه الجماعات أكثر حظًا من مجموعات وا وشان العرقية التي أصبحوا نازحين داخليًا في دولتهم الخاصة منذ أن تم طردهم من الأراضي من قبل المجلس العسكري في عام 2000، وتفيد التقارير أن هناك 600000 من هؤلاء النازحين داخليًا يعيشون في بورما اليوم، بل ويحاول الكثير الهروب من العمل الجبري في الجيش أو في إحدى عصابات المخدرات الكثيرة التي ترعاها الدولة. 

كما أدى تهجير الشعوب هذا إلى انتهاكات حقوق الإنسان وكذلك استغلال الأقليات العرقية على أيدي مجموعة بورمان المهيمنة، وتشمل الجهات الفاعلة الأساسية في هذه الصراعات العرقية ، على سبيل المثال لا الحصر ، حكومة بورما (المجلس العسكري) ، واتحاد كارين الوطني ، وجيش مونغ تاي.

الحياة السياسة في بورما

• بورما جمهورية مستقلة ذات سيادة تُعرف باسم “اتحاد بورما”.
• يتألف اتحاد بورما من كامل بورما ، بما في ذلك جميع الأراضي التي كان يحكمها حتى الآن جلالة بريطانيا من خلال حاكم بورما، وولايات كاريني.
• وسيادة الاتحاد تكمن في الشعب. 
• كل السلطات ، سواء كانت التشريعية والتنفيذية والقضائية ، مستمدة من الشعب ، وتمارس نيابة عنهم أو من قبل أجهزة الاتحاد أو وحداته المكونة بموجب هذا الدستور.
• تشكل الأراضي التي عُرفت حتى الآن باسم ولايات شان الفدرالية وولايات وا وحدةً تأسيسية لاتحاد بورما وستُعرف فيما بعد باسم “ولاية شان”. 
• تشكل الأقاليم التي كانت معروفة حتى الآن باسم مقاطعتي مييتكيينا وبهامو وحدة تأسيسية لاتحاد بورما وستُعرف فيما بعد باسم “دولة كاشين”. 
• تشكل الأراضي التي كانت معروفة حتى الآن باسم ولايات كاريني ، أي كانتاروادي ، وباولكي ، وكيبوجي وحدةً تأسيسية لاتحاد بورما وتعرف فيما بعد باسم “دولة كاريني”. 
• لا يجوز ممارسة جميع السلطات ، التشريعية والتنفيذية والقضائية ، فيما يتعلق بالأقاليم المتبقية من اتحاد بورما ، وفقًا لأحكام المادة 180 ، إلا من قبل أجهزة الاتحاد أو بناءً على سلطتها.

سيطرة الجيش على مقاليد الحكم

بعد أن سيطر الجيش على الحكومة في عام 1988 ، أسس المجلس الحاكم كهيئة حاكمة جديدة ، وتم إلغاء جميع أجهزة الدولة ، بما في ذلك مجلس الشعب ومجلس الدولة وتولت مجلس النواب، كما تم إلغاء القانون الذي ينص على أن الحزب هو الحزب السياسي الوحيد ، وتم تشجيع الأحزاب الجديدة على التسجيل للانتخابات العامة للجمعية التشريعية الجديدة.

وشارك أكثر من 90 حزباً في الانتخابات التي أجريت في أيار / مايو 1990 ؛ وكان أهمها حزب BSPP المهيمن ، الذي غير اسمه إلى حزب الوحدة الوطنية (NUP) ، وحزب المعارضة الرئيسي ، الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية (NLD)، وفازت الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية بحوالي أربعة أخماس المقاعد في الجمعية الجديدة.

ومع ذلك ، بعد فوز الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية ، أعلنت SLORC أن الانتخابات لم تكن في الواقع جمعية تشريعية بل جمعية تأسيسية مكلفة بصياغة دستور جديد ؛ علاوة على ذلك ، لم يسمح مجلس حقوق التأليف والنشر في المجلس بالاجتماع، وبدلاً من ذلك  عقدت SLORC في عام 1993 مؤتمرًا وطنيًا للمشاركين الذين تم انتقاؤهم يدويًا – بدلاً من الجمعية المنتخبة عام 1990 – لصياغة دستور جديد.

واجتمعت هذه الجمعية التأسيسية بشكل متقطع في 1993-1996 ثم مرة أخرى من عام 2004 حتى أوائل عام 2008 ، عندما مررت أخيرا مسودة دستور مكتمل، وتم طرح الدستور في استفتاء شعبي في مايو وتمت الموافقة عليه ، لكن الوثيقة لم تدخل حيز التنفيذ حتى 31 يناير 2011 ، بعد انتخابات البرلمان الجديد التي عقدت في نوفمبر 2010.

وبموجب دستور عام 2008 ، تُناط السلطة التشريعية بجمعية مكونة من مجلسين (Pyidaungsu Hluttaw) تتكون من مجلس مكون من 224 مقعدًا (Amyotha Hluttaw) ومجلس النواب المكون من 440 مقعدًا (Pyithu Hluttaw).

يتم انتخاب أعضاء كل غرفة مباشرة ، ويتم تعيين الربع المتبقي من قبل الجيش ؛ يخدم جميع الأعضاء لمدة خمس سنوات. السلطة التنفيذية ، بموجب الدستور ، تقع على عاتق الرئيس ، الذي ينتخبه أعضاء مجلس النواب لمدة خمس سنوات ويرأس مجلس الدفاع والأمن القومي (مجلس الوزراء) المكون من 11 عضوًا، ومع ذلك يعتقد أن الجيش احتفظ بقدر من التأثير على الحكومة وراء الكواليس بعد 31 يناير 2011.

حكومة ميانمار

تعمل حكومة ميانمار ، على النحو المحدد في دستور عام 2008 ، كجمهورية برلمانية، وفي هذا النوع من الحكومات، يكون رؤساء مجلس الوزراء مسؤولين عن تنفيذ القوانين التي وضعها البرلمان، وفي عام 2008 ، أنشأت ميانمار دستورًا جديدًا وأنشأت شكلًا جديدًا من الحكم ، مقسمًا إلى 3 فروع: التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويلقي هذا المقال نظرة فاحصة على حكومة ميانمار.

السلطة التشريعية في بورما

ينقسم الفرع التشريعي للحكومة بين المستوى الوطني والمستوى المحلي والإقليمي، لأن على المستوى الوطني ، يتم تنفيذ السلطة التشريعية من قبل جمعية الاتحاد (مثل البرلمان) ، والتي تنقسم إلى مجلسين: مجلس القوميات ومجلس النواب.

ويضمن دستور 2008 تمثيل العسكريين بنسبة 25٪ في مجلس الاتحاد، ويتكون مجلس الجنسيات من 224 عضوا، وينتخب 168 من هؤلاء الأفراد من قبل عموم السكان و 56 يعينهم الجيش، ويتألف مجلس النواب من 440 عضوا ، 330 منهم ينتخبهم الجمهور و 110 منهم مضمونين بمقاعد عسكرية.

السلطة التنفيذية في بورما

ويترأس السلطة التنفيذية رئيس الدولة، حيث يقوم الرئيس على الحزب السياسي الذي يتمتع بسلطة أغلبية في مجلس الاتحاد، أما حاليا فإن هذا الحزب السياسي هو الرابطة الوطنية للديمقراطية.

حيث يكون الرئيس مسؤول دستوريا عن الإشراف على مجلس الوزراء، وعلى الرغم من أن دولة المستشار تفعل ذلك عملياً، حيث يتألف مجلس الوزراء من رؤساء عدة وزارات ، بما في ذلك: المالية والتخطيط والصناعة والصحة والنقل والاتصالات والشؤون العرقية والدفاع والتعليم (على سبيل المثال لا الحصر)، ويجب أن تنفذ السلطة التنفيذية القواعد واللوائح التي تحددها السلطة التشريعية.